Российская Федерация
Новгородская область
Пестовский район
АДМИНИСТРАЦИЯ БОГОСЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12.11.2021 № 82
д. Богослово
Об утверждении основных направлений
бюджетной и налоговой политики
Богословского сельского поселения
на 2022 год и плановый период
2023 и 2024 годы
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в Богословском сельском поселении, утвержденным решением Совета депутатов от 26.03.2015 № 174
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Богословского сельского поселения на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы согласно приложения.
2.Главному специалисту администрации Богословского сельского поселения Рытвинской Е.А. при формировании бюджета Богословского сельского поселения руководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Богословском сельском поселении.
3.Основные направления бюджетной и налоговой политики Богословского сельского поселении на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы направить в Совет депутатов одновременно с проектом решения о бюджете Богословского сельского поселения.
4.Опубликовать постановление в муниципальной газете «Информационный вестник Богословского сельского поселения»
Глава поселения Н.Б.Слепнёва
Утверждены
постановлением Администрации
Богословского сельского поселения
от 12.11.2021 № 82
Основные направления бюджетной и налоговой
политики Богословского сельского поселения
на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики Богословского сельского поселения на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов (далее основные направления бюджетной и налоговой политики) разработаны в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.п.2.1.8 Положения «О бюджетном процессе в Богословском сельском поселении».
При подготовке основных направлений учтены положения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года. Прогноз социально-экономического развития Богословского сельского поселения на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы, утвержденный постановлением Администрации Богословского сельского поселения от 12.11.2021 № 81.
- Основные цели бюджетной политики
Целью основных направлений бюджетной политики является определение условий, принимаемых для составления проекта бюджета поселения
на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета поселения.
Бюджетная политика на 2022-2024 годы призвана оптимально переориентировать имеющиеся ограниченные бюджетные ресурсы путем ограничения темпов роста объема расходов бюджета поселения, сокращения дефицита бюджета поселения с целью сохранения социальной и финансовой стабильности в поселении.
Основными задачами бюджетной политики на 2022 - 2024 годы являются:
обеспечение сбалансированности бюджета поселения ;
сохранение социальной направленности бюджета поселения;
повышение эффективности бюджетных расходов;
повышение доступности и качества муниципальных услуг;
совершенствование имеющихся инструментов программно-целевого управления;
обеспечение открытости и прозрачности бюджета поселения и бюджетного процесса для граждан;
соответствие финансовых возможностей сельского поселения ключевым направлениям развития.
При реализации бюджетной политики в 2022 - 2024 годах будет продолжено осуществление мероприятий, предусмотренных в предыдущие годы.
Для обеспечения основных направлений бюджетной политики необходимо:
1) обеспечить планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в первую очередь социально ориентированных;
2) повысить ответственность главных распорядителей бюджетных средств за эффективность бюджетных расходов;
3) обеспечить финансирование расходов на реализацию муниципальных программ поселения с учетом их оптимизации и социальной значимости;
4) продолжить практику предоставления адресной социальной поддержки населению с целью обеспечения реализации социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством;
5) обеспечить устойчивое функционирование сети муниципальных учреждений, совершенствование перечня, доступности и улучшения качества оказываемых ими услуг.
2. Основные цели и задачи налоговой политики
Основные направления налоговой политики подготовлены в рамках составления проекта бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и двухлетний плановый период.
Основной целью налоговой политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, напрямую связанной с налоговой политикой, проводимой на федеральном уровне, является сохранение бюджетной устойчивости, получение необходимого объема доходов бюджета сельского поселения, поддержка предпринимательской и инвестиционной деятельности, обеспечивающая налоговую конкурентоспособность бизнеса.
Налоговая политика в сельском поселении в 2022-2024 годах будет проводиться с учетом реализации мер налогового стимулирования и повышения доходов бюджетной системы Российской Федерации, планируемых на федеральном и региональном уровне:
- введение с 1 января 2015 года на территории Новгородской области порядка взимания налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости;
- зачисление в местные бюджеты по дифференцированным нормативам отчислений доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла;
- продолжение политики обоснованности и эффективности применения налоговых льгот;
- мобилизации дополнительных доходов за счет улучшения качества налогового администрирования;
По-прежнему значительное внимание будет отводиться обеспечению эффективности управления муниципальным имуществом и увеличению доходов от его использования.
Актуальным останется вовлечение в арендные отношения дополнительных земельных участков и объектов недвижимости.
3. Основные характеристики бюджета Богословского сельского поселения
на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы
Основные характеристики бюджета Богословского сельского поселения на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы сформированы на основе прогноза социально-экономического развития сельского поселения на 2022-2024 годы и соответствуют основным положениям Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике.
Динамика основных параметров бюджета Богословского сельского поселения на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы представлена в таблице.
Основные параметры бюджета
Богословского сельского поселения
|
Показатель |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
|
Доходы бюджета сельского поселения, всего |
8705,6 |
6721,0 |
6743,8 |
|
в том числе Налоговые и неналоговые доходы бюджета |
1674,1 |
1681,3 |
1704,2 |
|
Безвозмездные поступления из других бюджетов |
7031,5 |
5039,7 |
5039,6 |
|
Расходы бюджета сельского поселения |
8705,6 |
6721,0 |
6743,8 |
Общий объем безвозмездных поступлений составит в 2022 году – 7031,5 тыс. рублей, в 2023 году – 5039,7 тыс.рублей, в 2024 году – 5039,6 тыс.рублей. В 2022 году структура безвозмездных поступлений выглядит следующим образом: дотации – 56,0%, субвенции – 2,1%, субсидии –22,7%.
Дотация бюджету поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности составит в 2022 году – 4872,9 тыс. рублей, в 2023 году – 3660,1,0 тыс. рублей, в 2024 году – 3655,8 тыс. рублей.
Расходные обязательства сельского поселения из областного бюджета в форме субсидий распределяется таким образом: 2022 год – 1974,7 тыс.рублей, 2023 год – 1192,0 тыс.рублей, 2024 год – 1192,0 тыс.рублей.
Субвенции на реализацию государственных полномочий составят на 2022 год- 183,9 тыс.руб., 2023 год - 187,6 тыс. руб., на 2024 год- 191,8 тыс.руб.
4. Основные подходы к формированию бюджетных расходов
Исходя из обозначенных задач бюджетная политика сельского поселения в части расходов будет направлена на сохранение преемственности определенных ранее приоритетов и их достижение, и базируется на принципе обеспечения сбалансированности бюджета поселения с учетом текущей экономической ситуации.
За основу планирования расходов бюджета сельского поселения на 2022год приняты уточненные бюджетные ассигнования на 2021 год.
При этом формирование объема и структуры расходов бюджета сельского поселения на 2022 год будет осуществляться с учетом следующих подходов:
1) уточнение объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия;
2) определение бюджетных ассигнований на оплату коммунальных услуг, исходя из ожидаемых расходов на оплату коммунальных услуг в 2021 году и предполагаемого среднегодового роста расходов в 2022 году;
3) увеличение МРОТ с 01 января 2021года до 13617 рубля;
4) сохранение расходов на материальные затраты на уровне 2021 года;
5) сокращение расходов на закупку товаров, работ и услуг органов местного самоуправления на 10 %.
В 2022-2024 годах подходы к формированию бюджета сельского поселения будут уточнены с учетом прогноза социально-экономического развития поселения.
С учетом вышеперечисленных подходов структура расходов сельского поселения по разделам классификации расходов бюджетов характеризуется следующими данными:
Структура и динамика бюджета расходов Богословского сельского поселения по разделам классификации расходов
тыс.руб.
|
2022 год |
2023 год |
2024 год |
|
|
ВСЕГО |
8705,6 |
6721,0 |
6743,8 |
|
в том числе: |
|||
|
Общегосударственные вопросы |
3966,8 |
3620,3 |
3600,7 |
|
Национальная оборона |
119,7 |
123,4 |
127,6 |
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
|
Национальная экономика |
2451,0 |
1856,3 |
1870,1 |
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
1867,7 |
687,1 |
577,0 |
|
Образование |
1,0 |
1,0 |
1,1 |
|
Культура, кинематография |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
|
Физическая культура и спорт |
4,4 |
4,4 |
4,4 |
|
Социальная политика |
264,0 |
264,0 |
264,0 |
Основные направления бюджетной политики на прогнозируемый год в области расходов
В отношении расходов бюджета Богословского сельского поселения бюджетная политика на прогнозируемый год скорректирована исходя из сложившейся экономической ситуации и будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности расходов бюджета Богословского сельского поселения.
Главной задачей при формировании бюджета Богословского сельского поселения на прогнозируемый год является формирование такого объема расходов, который бы соответствовал реальному прогнозу налоговых и неналоговых доходов.
В целях реализации поставленных целей и задач необходимо осуществить действия по следующим направлениям:
1. Минимизация бюджетных рисков.
Снижение доходов определяет потребность перехода к режиму жесткой экономии средств бюджета Богословского сельского поселения.
При этом приоритетами в расходовании средств бюджета на прогнозируемый год становятся:
- обеспечение своевременности и полноты выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы.
- концентрация ресурсов на решение вопросов, связанных с обеспечением жизнедеятельности объектов социальной и коммунальной инфраструктуры Богословского сельского поселения.
2. Обеспечение режима экономного и рационального использования средств бюджета Богословского сельского поселения.
В целях обеспечения сбалансированности расходных обязательств с доходными возможностями бюджета Богословского сельского поселения придется отказаться от необязательных в текущей ситуации затрат. При этом режим жесткой экономии бюджетных средств следует обеспечить не только за счет прямого сокращения неприоритетных расходов, но и за счет повышения эффективности использования средств бюджета Богословского сельского поселения, а также за счет концентрации бюджетных ресурсов на решении вопросов местного значения.
В связи с чем необходимо в короткий срок провести инвентаризацию расходных обязательств бюджета Богословского сельского поселения, пересмотрев сроки их реализации и объемы финансового обеспечения, а также отказаться от реализации задач, не носящих первоочередной характер.
Следует обеспечить взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств бюджета Богословского сельского поселения. Принятие расходных обязательств должно осуществляться только при наличии соответствующих финансовых возможностей на весь период их действия и при условии тщательного анализа их ожидаемой эффективности. При этом, в целях предотвращения постоянного роста расходов бюджета Богословского сельского поселения, увеличение или принятие новых расходных обязательств должно сопровождаться реструктуризацией или сокращением действующих расходных обязательств.
3. Повышение качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ)
Несмотря на режим жесткой экономии средств бюджета Богословского сельского поселения необходимо обеспечить кардинальное повышение качества предоставления гражданам муниципальных услуг (выполнения работ), в первую очередь за счет применения современных методов предоставления муниципальных услуг (выполнения работ).
Продолжить в прогнозируемом году осуществлять финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе муниципальных заданий.
Одновременно следует активизировать работу по стандартизации и регламентации муниципальных услуг, использованию нормативов финансовых затрат.
Следует также создавать стимулы для муниципальных учреждений к обеспечению экономии материальных ресурсов, используемых для оказания муниципальных услуг. В частности, значительное внимание необходимо уделить повышению энергоэффективности в зданиях муниципальных учреждений.
4. Повышение эффективности использования ресурсов при закупках товаров и услуг для муниципальных нужд
При осуществлении муниципальных закупок следует обеспечить оптимизацию сроков и организационных процедур размещения заказов.
Необходимо обратить особое внимание на совершенствование механизма муниципальных закупок, который должен на деле способствовать развитию конкуренции и одновременно противодействовать злоупотреблениям при их осуществлении.
5. Совершенствование управления исполнением бюджета Богословского сельского поселения.
Управление исполнением бюджета Богословского сельского поселения должно способствовать повышению эффективности расходования средств бюджета и обеспечивать ритмичность и сбалансированность финансовых потоков.
В целях обеспечения ритмичности исполнения бюджета Богословского сельского поселения, все необходимые меры для организации его исполнения должны приниматься своевременно и реализовываться максимально оперативно. Все решения должны опираться на отлаженные бюджетные процедуры и высокий уровень бюджетной дисциплины.
В частности, главный распорядитель средств бюджета поселения и получатели бюджетных средств при исполнении бюджета должны обеспечить качество и строгое соблюдение установленных сроков подготовки проектов муниципальных правовых актов, обеспечивающих осуществление расходов бюджета поселения. Необходимо более ответственно подходить к принятию бюджетных обязательств.
Реализация положений Основных направлений бюджетной и налоговой политики Богословского сельского поселения на прогнозируемый год позволит обеспечить устойчивость и сбалансированность бюджета и исполнить все намеченные обязательства перед жителями Богословского сельского поселения.
5. Дефицит (профицит) сельского поселения, источники финансирования дефицита бюджета сельского поселения.
Бюджет Богословского сельского поселения на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годы сформирован без дефицита.
