Российская Федерация

Новгородская область

Пестовский район

АДМИНИСТРАЦИЯ  БОГОСЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.11.2022    № 65

д.Богослово

Об утверждении муниципальной

программы «Содержание, ремонт,

капитальный ремонт, строительство

автомобильных дорог общего

пользования местного значения

и обеспечение безопасности

дорожного движения на

территории  Богословского

сельского поселения на 2023-2025 годы»

 В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,  от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Уставом Богословского сельского поселения, постановлением Администрации поселения  от 17.06.2014 № 41 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Богословского сельского поселения, их формирования и реализации»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

         1.Утвердить муниципальную программу Богословского сельского поселения «Совершенствование и развитие местного самоуправления в Богословском  сельском поселении на 2023-2025 годы».

 2. Признать утратившими силу постановления Администрации Богословского сельского поселения:

         от 31.10.2014 № 83 «Об утверждении муниципальной программы «Содержание, ремонт, капитальный ремонт, строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на территории  Богословского сельского поселения на 2015-2017 годы»;

         от 07.04.2015 № 26 «О внесении изменений в  постановление  Администрации Богословского сельского поселения от  31.10.2014  № 83»;

         от 02.06.2015 №39 «О внесении изменений в  постановление  Администрации Богословского сельского поселения от  31.10.2014  № 83»;

         от 10.03.2016 № 10 «О внесении изменений в  постановление  Администрации Богословского сельского поселения от  31.10.2014  № 83»;

         от 01.02.2017 № 9 «О внесении изменений в  постановление  Администрации Богословского сельского поселения от  31.10.2014  № 83»;

         от 17.02.2017 № 19 «О внесении изменений в  постановление  Администрации Богословского сельского поселения от  31.10.2014  № 83»;

         от 05.04.2018 № 24 «О внесении изменений в  постановление  Администрации Богословского сельского поселения от  31.10.2014  № 83»;

         от 13.11.2018 № 123 «О внесении изменений в  постановление  Администрации Богословского сельского поселения от  31.10.2014  № 83»;

         от 26.02.2019 № 16 «О внесении изменений в  постановление  Администрации Богословского сельского поселения от  31.10.2014  № 83»;

          от 12.12.2019 № 83 «О внесении изменений в  постановление  Администрации Богословского сельского поселения от  31.10.2014  № 83»;

          от 21.02.2020 № 11 «О внесении изменений в  постановление  Администрации Богословского сельского поселения от  31.10.2014  № 83»;

         от 15.07.2020 № 40 «О внесении изменений в  постановление  Администрации Богословского сельского поселения от  31.10.2014  № 83»;

         от 27.10.2020 № 62 «О внесении изменений в  постановление  Администрации Богословского сельского поселения от  31.10.2014  № 83»;

        от 25.11.2020 № 70 «О внесении изменений в  постановление  Администрации Богословского сельского поселения от  31.10.2014  № 83»;

        от 16.02.2021 № 13 «О внесении изменений в  постановление  Администрации Богословского сельского поселения от  31.10.2014  № 83»;

        от 29.09.2021 № 60 «О внесении изменений в  постановление  Администрации Богословского сельского поселения от  31.10.2014  № 83»;

        от 19.10.2021 № 70 «О внесении изменений в  постановление  Администрации Богословского сельского поселения от  31.10.2014  № 83»;

         от 14.01.2022 № 3 «О внесении изменений в  постановление  Администрации Богословского сельского поселения от  31.10.2014  № 83».

       3. Постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

      4.Опубликовать постановление в муниципальной газете    «Информационный вестник Богословского сельского поселения» и разместить в телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава поселения                                                   Н.Б.Слепнева

Утверждена

постановлением  Администрации

Богословского поселения

от  01.11.2022   №  65

Паспорт

муниципальной Программы Богословского сельского поселения

«Содержание, ремонт, капитальный ремонт, строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на территории Богословского сельского поселения на 2023- 2025 годы» (далее – Программа)

6.Обоснование Программы.

На территории Богословского сельского поселения расположено 54       населённых пункта. В настоящее время население поселения составляет 1254  человека. Автомобильные дороги являются важной и неотъемлемой частью инфраструктуры Богословского сельского поселения. Они обеспечивают связь населённых  пунктов сельского поселения между собой,  с районным  и областным центрами. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения, его защиту от пожарной опасности,  снабжение продуктами питания, медицинской помощью, а также позволяет расширить производственные и социально-экономические возможности поселения за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки и проезд. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения  Богословского  сельского поселения  - 16.51 км.  Техническое состояние в отношении большинства муниципальных автомобильных дорог можно расценивать как удовлетворительное,  но  для поддержания дорожной сети в  нормальном состоянии требуется осуществлять круглогодичное содержание и регулярный ремонт автомобильных дорог,  а также обеспечить безопасность дорожного движения. Мероприятия программы направлены на улучшение  эксплуатационного состояния  автомобильных дорог общего пользования местного значения,  приостановление их разрушения, улучшение социальных условий  населения, снижения дорожно-транспортных  происшествий.

Целевые показатели муниципальной Программы «Совершенствование и содержание дорожной инфраструктуры на территории  Богословского сельского поселения на 2023-2025 годы»

9.Механизм реализации Программы.

Механизм реализации программы включает в себя систему комплексных мероприятий, важными элементами которой являются планирование, мониторинг, уточнение и корректировка целевых показателей программы.

В процессе реализации муниципальной программы Администрация сельского поселения вправе инициировать внесение изменений в мероприятия муниципальной программы, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством - в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

Основными вопросами, подлежащими контролю в процессе реализации Программы, являются:

- эффективное и целевое использование бюджетных средств;

- соблюдение законодательства Российской Федерации при проведении торгов, заключении муниципальных контрактов на выполнение работ по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети  с подрядной организацией;

- соблюдение финансовой дисциплины при финансировании работ;

- гарантийные обязательства подрядных организаций по поддержанию требуемого состояния объектов в течение установленного срока.

Функции муниципального заказчика Программы выполняет Администрация сельского поселения. Администрация сельского поселения вправе привлекать для выполнения работ специализированные организации в порядке, установленном законодательством.

Мероприятия Программы реализуются посредством заключения муниципальных контрактов между муниципальным заказчиком Программы и исполнителями Программы, в том числе муниципальных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог.

Администрация сельского поселения до 15 июля текущего года и до 20 февраля года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы по форме согласно приложению № 5 к «Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Администрации Богословского сельского поселения, их формирования и реализации», обеспечивает их согласование с Главой администрации Богословского сельского поселения.

К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной         программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах              невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.

Специалист администрации сельского поселения, отвечающий за          вопросы формирования и исполнения бюджета сельского поселения осуществляет контроль за целевым использованием выделенных бюджетных средств на мероприятия Программы, а также представляет Главе  сельского поселения информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части финансового обеспечения муниципальных программ, в том числе с учетом внесения изменений в объемы финансирования муниципальных программ.

Общее руководство за реализацию мероприятий программы                 осуществляет Глава сельского поселения.

12.Ожидаемые конечные результаты Программы по годам.

В результате выполнения Программы ожидается достижение следующих показателей результативности:

- повышение качества уличной и дорожной сети  на территории Богословского  сельского поселения;

-сокращение дорожно-транспортных происшествий по причине       неудовлетворительных дорожных условий.

Администрация Богословского сельского поселения оценивает               эффективность реализации мероприятий программы.

Контроль за целевым использованием выделенных бюджетных средств осуществляет специалист администрации сельского поселения, отвечающий за вопросы формирования и исполнения бюджета сельского поселения.

13. Система организации контроля за  реализацией Программы.

Администрация Богословского сельского поселения ежегодно             осуществляет контроль за:

- эффективным и целевым использованием бюджетных средств,          направленных на реализацию мероприятий Программы;

-соблюдением законодательства Российской Федерации при                  заключении муниципальных контрактов на выполнение работ в сфере            благоустройства;

-соблюдением финансовой дисциплины при финансировании работ;

Администрация Богословского сельского поселения оценивает эффективность реализации мероприятий программы.

Контроль за целевым использованием выделенных бюджетных средств осуществляет специалист администрации сельского поселения, отвечающий за вопросы формирования и исполнения бюджета сельского поселения.

Характеристика текущего состояния дорожной инфраструктуры

Богословского  сельского поселения

            Дорожное хозяйство  Богословского  сельского поселения является одним из элементов транспортной инфраструктуры  Пестовского муниципального района, которое обеспечивает конституционные гарантии граждан на свободу передвижения и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг. Наличием и состоянием сети автомобильных дорог определяется территориальная целостность и единство экономического пространства. Недооценка роли автомобильных дорог является одной из причин экономических трудностей и негативных социальных процессов.

Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами и направлена на повышение эффективности расходов средств бюджета, сохранение и совершенствование  сети            автомобильных дорог местного значения сельского поселения.

            Программа содержит характеристики и механизм реализации         мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них на период с 2023 по 2025 годы.

            Разработка реализации Программы позволят комплексно подойти к развитию автомобильных дорог, искусственных сооружений и технических средств организации дорожного движения, обеспечить их согласованное развитие и функционирование, соответственно, более эффективное      использование финансовых и материальных ресурсов. Процесс совершенствования автомобильных дорог окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие поселения.

            Основные требования, предъявляемые к автомобильным дорогам – обеспечение удобства и безопасности движения транспорта и пешеходов.

            В поселении имеются дороги  с  асфальтобетонным и  грунтовым покрытием.

            Увеличение количества транспорта на дорогах поселения в сочетании с недостатками эксплуатационного состояния автомобильных дорог,         организации пешеходного движения требует комплексного подхода и принятия  неотложных мер по капитальному ремонту, ремонту и содержанию  дорог местного значения, совершенствованию организации дорожного движения.

            В условиях существующего положения первоочередной задачей остается сохранение и развитие автомобильных дорог  Богословского сельского поселения, поддержание их транспортного состояния, обеспечение безопасного, бесперебойного движения транспорта.

            Реализация Программы позволит:

- установить необходимые виды и объемы дорожных работ,

- обеспечить  безопасность дорожного движения;

- сформировать расходные обязательства по задачам, сконцентрировав финансовые ресурсы на реализации приоритетных задач.

Основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и  прочих рисков реализации муниципальной программы

            Программа включает в себя комплекс мероприятий по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети.

На результат реализации программы могут повлиять риски, как внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя программы, так и внешние, наступление  которых  не зависит от действий исполнителя программы.

К внутренним рискам реализации программы относятся:

- низкая исполнительная дисциплина исполнителей программы;

- несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий программы;

- недостаточная оперативность корректировки хода реализации программы при наступлении внешних рисков реализации программы.

Мерами по управлению внутренними рисками реализации программы являются: детальное планирование хода реализации программы; оперативный мониторинг хода реализации программы; своевременная корректировка основных мероприятий и сроков их исполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.

К внешним рискам реализации программы относятся:

- макроэкономические риски, связанные с возможностями снижения темпов роста экономики,  а также с возникновением бюджетного дефицита. Эти риски могут отразиться на уровне реализации наиболее затратных мероприятий;

- операционные риски связаны с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой для реализации мероприятий программы. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов;

- техногенные и экологические риски, связанные с возникновением крупной техногенной или экологической катастрофы. Эти риски могут привести к отвлечению средств от финансирования мероприятий программы в пользу других направлений развития сельского поселения и переориентации на ликвидацию последствий катастрофы;

- риски финансовой необеспеченности связаны с недостаточностью бюджетных средств на реализацию мероприятий программы. Эти риски могут привести к не достижению запланированных показателей, нарушению сроков выполнения мероприятий, отрицательной динамике показателей.

Мерами по управлению внешними рисками реализации программы являются: определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий программы; корректировка основных мероприятий программы и сроков их реализации; обеспечение эффективного целевого использования финансовых средств, в соответствии с определенными приоритетами.

Механизм управления реализацией муниципальной Программы.

Механизм реализации Программы включает в себя систему комплексных мероприятий. Важными элементами механизма реализации Программы являются планирование, мониторинг, уточнение и корректировка целевых показателей Программы.

В связи с этим ход реализации Программы ежегодно оценивается на основе результативности мероприятий Программы и достижения целевых индикаторов. Администрация Богословского сельского поселения осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию данной Программы, и качеством выполненных работ по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети.

Основными вопросами, подлежащими контролю в процессе реализации Программы, являются:

- эффективное и целевое использование бюджетных средств;

- соблюдение законодательства Российской Федерации при проведении торгов, заключении муниципальных контрактов на выполнение работ по приведению в нормативное состояние уличнодорожной сети с подрядной организацией;

- соблюдение финансовой дисциплины при финансировании работ;

- гарантийные обязательства подрядных организаций по поддержанию требуемого состояния объектов в течение установленного срока.

Функции муниципального заказчика Программы выполняет Администрация сельского поселения. Администрация сельского поселения вправе привлекать для выполнения работ специализированные организации в порядке, установленном законодательством. Мероприятия Программы реализуются посредством заключения муниципальных контрактов между муниципальным заказчиком Программы и исполнителями Программы, в том числе муниципальных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог. Общее руководство за реализацию мероприятий Программы осуществляет Глава сельского поселения. Контроль за целевым использованием выделенных бюджетных средств осуществляет специалист администрации сельского поселения.

Приложение

Мероприятия Программы