Российская Федерация

Новгородская область

Пестовский район

АДМИНИСТРАЦИЯ  БОГОСЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  01.11.2022    №  67

д. Богослово

Об утверждении муници­паль­ной

про­граммы «Управление муниципаль-

ными финансами Богословского

сельского по­селения на 2023 – 2025 годы»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,  Уставом Богословского сельского поселения, постановлением Администрации поселения  от 17.06.2014 № 41 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Богословского сельского поселения, их формирования и реализации»,  в целях повышения эффективности бюджетных расходов Богословского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Управление муниципальными финансами Богословского сельского поселения на 2023 – 2025 годы».

2. Признать утратившими силу постановления Администрации Богословского сельского поселения:

         от 31.10.2014 № 85 «Об утверждении муници­паль­ной про­граммы «Управление муниципальными финансами Богословского сельского по­селения на 2015 – 2017 годы»;

от 27.12.2016 № 147 «О внесении изменений в  постановление Администрации Богословского сельского поселения  от  31.10.2014   № 85»;

от 13.11.2018 №120 «О внесении изменений в  постановление Администрации Богословского сельского поселения  от  31.10.2014   № 85»;

от 18.03.2020 № 27 «О внесении изменений в  постановление Администрации Богословского сельского поселения  от  31.10.2014   № 85».

       3. Постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

       4.Опубликовать постановление в муниципальной газете «Информационный вестник Богословского сельского поселения» и разместить в телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава поселения                             Н.Б.Слепнева

Утверждена

постановлением  Администрации

 Богословского сельского поселения

                                                                                      от  01.11.2022 № 67

Паспорт

муниципальной программы Богословского сельского поселения «Управление муниципальными  финансами Богословского сельского поселения на 2015 – 2017 годы» (далее – Программа)

6. Обоснование Программы

I. Характеристика текущего состояния в сфере реализации

муниципальной программы

Бюджетный процесс в сельском поселении в условиях непрерывного совершенствования бюд­жетного законодательства претерпел значительные изменения за прошедшие несколько лет.

  К настоящему времени сформирована нормативная правовая база в сфере организации бюджетного процесса.

Принят нормативный правовой документ, регламентирующий бюджетный процесс- Положение о бюджетном процессе в Вятском сельском поселении.

На постоянной основе обеспечивается своевременное принятие решения Совета  депутатов  о бюджете Вятского сельского поселения. В этих целях ежегодно разрабатывается нормативный правовой акт Администрации поселения  об утверждении порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития и составления проекта бюджета на предстоящий период, а также определяются основные направления бюджетной и налоговой политики.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждены

методика расчета планового объема бюджетных ассигнований бюджета;

порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета и бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета  (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета);

порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета поселения и порядок составления и ведения кассового плана бюджета поселения;

порядок ведения реестра расходных обязательств;

порядок применения бюджетной классификации;

порядок ведения муниципальной долговой книги  и представления информации о долговых обязательствах;

порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета;

порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году.

Исполнение  бюджета сельского поселения  по налоговым и неналоговым доходам в 2020 году составило 87,8 %, а в 2021 году – 100,6%. При этом увеличился  в 2021 году объем налоговых и неналоговых доходов  бюджета сельского поселения  по отношению к предыдущему году   на 1,8%.

Одной из основных  задач, связанных с дальнейшим повышением эффективности и прозрачности использования бюджетных средств, является переход к формированию бюджета сельского поселения в рамках муниципальных программ, для чего необходимо подготовить соответствующую нормативную правовую базу, обеспечить разработку и последующее утверждение муниципальных программ.

Не менее важной задачей остается обеспечение исполнения бюджетного процесса сельского посе­ления в условиях непрерывного изменения требований бюджетного законодательства. Повышение ус­тойчивости  бюджета сельского поселения, необходимо осуществлять путем обеспечения сбалансиро­ванности и его устойчивости.

II. Приоритеты и цели политики в сфере реализации муниципальной  программы

Общегосударственные приоритеты в сфере управления финансами, в настоящее время установ­лены:

• Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию «О бюджет­ной политике в 2022 - 2024 годах»;
• основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации на 2022-2024 годы;
• основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2022-2024 годы;
• распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 марта 2013 года №293-р «Об утвер­ждении государственной программы Российской Федерации «Управление государственными фи­нансами»;
• распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 года №376-р «Об утвер­ждении государственной программы Российской Федерации «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации».

На  территории поселения  приоритеты в сфере управления финансами установлены:

- прогноз  социально-экономического развития сельского поселения на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годы, утвержденные  постановлением  Богослоского  сельского поселения от 12.11.2021 № 81.

В соответствии с вышеперечисленными документами муниципальная программа «Управление муниципальными финансами на 2023 – 2025 годы» (далее – муниципальная  программа) должна обеспе­чить проведение сбалансированной и рациональной финансовой политики сельского поселения, отве­чающей современным требованиям и тенденциям развития бюджетной системы Российской Федерации. 

Целью настоящей муниципальной  программы является проведение эффективной политики в сфере управления финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджет­ной системы сельского поселения.

Для достижения цели муниципальной программы предусмотрено решение  следующих задач:

• координация и обеспечение исполнения бюджетного процесса сельского поселения;
• повышение эффективности и прозрачности использования бюджетных средств сельского поселе­ния.

Для решения задачи «Координация и обеспечение исполнения бюджетного процесса сельского поселения» муниципальной программы  предусмотрено выполнение мероприятий по:

• обеспечению исполнения долговых обязательств сельского поселения;
• организации планирования бюджета сельского поселения;
• организации исполнения бюджета сельского поселения и составлению отчетности;
• осуществлению контроля за исполнением бюджета сельского поселения;

Для решения задачи «Повышение эффективности и прозрачности использования бюджетных средств сельского поселения» муниципальной программы предусмотрено выполнение мероприятий по:

• обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;
• развитию информационной системы управления муниципальными финансами;
• повышению качества управления муниципальными финансами;
• проведению профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации муници­пальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.

Успешное решение поставленных задач и достижение цели по итогам реализации муниципальной программы предполагает получение следующих результатов:

• обеспечение высокого качества управления муниципальными финансами и отсутствие наруше­ний требований бюджетного законодательства;
• увеличение доли программных расходов и переход к формированию бюджета сельского поселе­ния в структуре муниципальных программ;
• снижение уровня долговой нагрузки на бюджет сельского поселения и расходов на обслужива­ние муниципального долга;
• повышение эффективности исполнения бюджета сельского поселения по доходам и обеспече­ние роста налоговых и неналоговых доходов сельского поселения;
• сокращение дефицита бюджета сельского поселения.

II. Ожидаемые конечные результаты Программы

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами на 2023 – 2025 годы» должна обеспе­чить проведение сбалансированной и рациональной финансовой политики сельского поселения , отве­чающей современным требованиям и тенденциям развития бюджетной системы Российской Федерации. 

Целью настоящей муниципальной  программы является проведение    эффективной политики в сфере управления финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджет­ной системы сельского поселения.

Для достижения цели муниципальной программы предусмотрено решение  следующих задач:

• координация и обеспечение исполнения бюджетного процесса сельского поселения;
• повышение эффективности и прозрачности использования бюджетных средств сельского поселе­ния.

Для решения задачи «Координация и обеспечение исполнения бюджетного процесса сельского поселения» муниципальной программы  предусмотрено выполнение мероприятий по:

• обеспечению исполнения долговых обязательств сельского поселения;
• организации планирования бюджета сельского поселения;
• организации исполнения бюджета сельского поселения и составлению отчетности;
• осуществлению контроля за исполнением бюджета сельского поселения;

Для решения задачи «Повышение эффективности и прозрачности         использования бюджетных средств сельского поселения» муниципальной программы предусмотрено выполнение мероприятий по:

• обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;
• развитию информационной системы управления муниципальными финансами;
• повышению качества управления муниципальными финансами;
• проведению профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации муници­пальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.

Успешное решение поставленных задач и достижение цели по итогам реализации муниципальной программы предполагает получение следующих результатов:

• обеспечение высокого качества управления муниципальными финансами и отсутствие наруше­ний требований бюджетного законодательства;
• увеличение доли программных расходов и переход к формированию бюджета сельского поселе­ния в структуре муниципальных программ;
• снижение уровня долговой нагрузки на бюджет сельского поселения и расходов на обслужива­ние муниципального долга;
• повышение эффективности исполнения бюджета сельского поселения по доходам и обеспече­ние роста налоговых и неналоговых доходов сельского поселения;
• сокращение дефицита бюджета сельского поселения.

III. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками муниципальной  про­граммы

При реализации Программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятство­вать достижению запланированных результатов:

- изменение ситуации в экономике страны, области, района, поселения может повлиять на поступление доходов в бюджет поселения;

- невыполнение плана по доходам может отразиться на исполнении расходных обязательств поселения, что приведет к росту кредиторской задолженности за выполненные работы, оказанные услуги;

- организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприя­тий Программы;

- возникновение новых расходных обязательств без источника финансирования;

- необоснованное увеличение муниципального долга поселения и дефицита бюджета поселения;

- необоснованное принятие решений, приводящее к нарушению единства бюджетной системы Россий­ской Федерации.

- необоснованное перераспределение доходов между уровнями бюджетов.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:

- формирование эффективной системы управления Программой, на основе четкого распределения функ­ций и полномочий в Администрации поселения ;

- детальное планирование мероприятий Программы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;

- разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере финансов;

- принятие иных мер в соответствии с полномочиями.

IV. Основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

При реализации Программы возможно возникновение следующих     рисков, которые могут препятство­вать достижению запланированных    результатов:

- изменение ситуации в экономике страны, области, района, поселения может повлиять на поступление доходов в бюджет поселения;

- невыполнение плана по доходам может отразиться на исполнении    расходных обязательств поселения, что приведет к росту кредиторской задолженности за выполненные работы, оказанные услуги;

- организационные риски, связанные с возможной неэффективной     организацией выполнения мероприя­тий Программы;

- возникновение новых расходных обязательств без источника    финансирования;

- необоснованное увеличение муниципального долга поселения и дефицита бюджета поселения;

- необоснованное принятие решений, приводящее к нарушению единства бюджетной системы Россий­ской Федерации.

- необоснованное перераспределение доходов между уровнями           бюджетов.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:

- формирование эффективной системы управления Программой, на      основе четкого распределения функ­ций и полномочий в Администрации поселения;

- детальное планирование мероприятий Программы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;

- разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере финансов;

- принятие иных мер в соответствии с полномочиями.

9. Механизм реализации Программы

Администрация поселения организует реализацию муниципальной программы, несет ответст­венность за ее результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение муниципальной программы финансовых средств.

Главный специалист, главный бухгалтер в ходе реализации муниципальной программы инициирует в случае необходимости внесение   изменений в мероприятия муниципальной программы, сроки их реа­лизации, а также в соответствии с законодательством - в объемы бюджетных ассигнований на реализа­цию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муници­пальной программы в целом.

Главный специалист, главный бухгалтер до 15 июля текущего года и до 20 февраля года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы и  представляет  Главе  Администрации сельского поселения, обеспечивающему проведение на территории сельского поселения мероприятий по исполнению бюджета сельского поселения, в том числе увеличе­нию доходной части бюджета сельского поселения.           

13. Система организации контроля за реализацией Программы. Администрация Богословского сельского поселения ежегодно осуществляет контроль за:

- эффективным и целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий программы;

- соблюдением законодательства Российской Федерации при заключении муниципальных контрактов;

- соблюдением финансовой дисциплины при финансировании работ; Администрация Богословского сельского поселения оценивает эффективность реализации мероприятий программы. Контроль за целевым использованием выделенных бюджетных средств осуществляет специалист администрации сельского поселения, отвечающий за вопросы формирования и исполнения бюджета сельского поселения.

Приложение

Мероприятия Программы